Ερώτηση Στ. Παραστατίδη για την ανάγκη μισθολογικής αναγνώρισης προϋπηρεσίας δημοσίων υπαλλήλων

Την ανάγκη να αναγνωριστεί μισθολογικά η προϋπηρεσία στον ιδιωτικό τομέα δημοσίων υπαλλήλων, για τους οποίους η συγκεκριμένη εργασιακή εμπειρία αποτέλεσε προϋπόθεση πρόσληψης στο Δημόσιο, αναδεικνύει με κοινοβουλευτική του παρέμβαση ο βουλευτής Κιλκίς του ΠΑΣΟΚ, Στέφανος Παραστατίδης.

Όπως επισημαίνει στην Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων (ΑΚΕ) που κατέθεσε προς τον Υπουργό Εσωτερικών, πρόκειται για εργαζόμενους των οποίων η εμπειρία και τα προσόντα αξιοποιήθηκαν από το Δημόσιο κατά τον διορισμό τους, χωρίς ωστόσο να έχουν αντίστοιχη μισθολογική αναγνώριση. Ο βουλευτής θέτει ζήτημα ίσης μεταχείρισης και ζητά να προχωρήσουν οι απαραίτητες ενέργειες για την αποτίμηση του δημοσιονομικού κόστους και τη διαμόρφωση σχετικής νομοθετικής ρύθμισης.

Η Ερώτηση

«Όπως γνωρίζετε, υπάρχουν πολλές περιπτώσεις δημοσίων υπαλλήλων, για την πρόσληψη των οποίων το ελληνικό Δημόσιο ζητούσε να έχουν συγκεκριμένη προϋπηρεσία. Η προϋπηρεσία αυτή, καίτοι απαιτούμενη, δεν έχει αναγνωριστεί μισθολογικά από το Δημόσιο. Το γεγονός αυτό δημιουργεί εικόνα ενός αναξιόπιστου εργοδότη για το δημόσιο, έναντι αυτών των ανθρώπων, των οποίων τις δεξιότητες και τα προσόντα που είχαν αποκτήσει ως εργαζόμενοι στον ιδιωτικό τομέα, απαιτεί και αξιοποιεί, αλλά αρνείται να ανταμείψει.

Να σημειωθεί ότι το ίδιο το Δημόσιο αναγνωρίζει ότι ρητά ότι αυτή η προϋπηρεσία ότι προσθέτει αξία στο παραγόμενο έργο του, αποδεικνύεται και από την βαθμολογική αναγνώρισή της, όπως αυτή έχει νομοθετηθεί με το άρθρο 26 του νόμου 4369/2016. Οι όροι και οι προϋποθέσεις της βαθμολογικής αναγνώρισης της προϋπηρεσίας καθορίστηκαν με το ΠΔ 69/2016. Επιπλέον, όπως αναγνωρίζει και το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους στην γνωμοδότησή του 66/2021 «η αναγνώριση της προϋπηρεσίας (εκτός Δημοσίου) έχει ουσιαστικές έννομες συνέπειες για τον υπάλληλο, αφού πέραν της βαθμολογικής του εξέλιξης, λαμβάνεται υπόψη και κατά τη διαδικασία επιλογής θέσεων προϊσταμένων».

Το δίκαιο του αιτήματος της μισθολογικής αναγνώρισης της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα για τους δημοσίους υπαλλήλους για τους οποίους η εν λόγω προϋπηρεσία αποτελούσε προϋπόθεση πρόσληψης, τεκμηριώνεται και από το γεγονός ότι για ορισμένες κατηγορίες υπαλλήλων, ορθώς επιδιώχθηκε και επιτεύχθηκε η μισθολογική αναγνώριση αυτής της προϋπηρεσίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η αναγνώριση προϋπηρεσίας μονίμων και αναπληρωτών εκπαιδευτικών σε σχολεία ιδιωτικής εκπαίδευσης, σύμφωνα με τις ειδικές διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 90 του Ν.4485/2017 (Φ.Ε.Κ.114τ.Α΄/4-8-2017). Για να γίνει αυτή η αναγνώριση προηγήθηκαν μελέτες αποτίμησης της δημοσιονομικής δαπάνης, οι οποίες έγιναν σε συνεργασία του υπουργείου Παιδείας με το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Κατ’ αναλογία, το υπουργείο Εσωτερικών θα πρέπει να έχει αποστείλει στο ΓΛΚ όλα τα στοιχεία (πχ αριθμό υπαλλήλων που εμπίπτουν στην κατηγορία της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας στον ιδιωτικό τομέα, το μισθολογικό κλιμάκιο το οποίο λαμβάνουν  σήμερα, το επίπεδο σπουδών κ.λπ), ώστε να εκτιμηθεί η απαιτούμενη δαπάνη και να  διαμορφωθεί η αντίστοιχη δημόσια πολιτική βάσει τεκμηρίωσης. Άλλωστε, η  διαμόρφωση σχετικής πρότασης εμπίπτει στις αρμοδιότητες της επιτροπής για  θέματα ανθρώπινου δυναμικού η οποία είχε συσταθεί τον Μάιο 2020 (ΑΔΑ: 9ΩΖ746ΜΤΛ6-ΒΩ8).

Ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:

1. Ποιες ενέργειες έχετε κάνει και σε ποιο στάδιο βρίσκετε η συνεργασία σας με το υπουργείο οικονομικών για την αποτίμηση της δημοσιονομικής δαπάνης της μισθολογικής αναγνώρισης της προϋπηρεσίας;

2. Έχετε δώσει τα απαραίτητα στοιχεία στο ΓΛΚ για την εκτίμηση της δημοσιονομικής δαπάνης της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας;

3. Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών του υπουργείου σας για την ικανοποίηση του δίκαιου αιτήματος της αναγνώρισης προϋπηρεσίας των ως άνω υπαλλήλων;

4. Έχετε εντάξει στον νομοθετικό προγραμματισμό του υπουργείου σας την ψήφιση διάταξης που θα αναγνωρίζει μισθολογικά την προϋπηρεσία εκτός Δημοσίου, εφόσον αυτή έχει μοριοδοτηθεί κατά τον διορισμό του υπαλλήλου και είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του ΠΔ 69/2016;

ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ

Παρακαλείται ο αρμόδιος Υπουργό να καταθέσει στη Βουλή: Τα στοιχεία για τον αριθμό των δημοσίων υπαλλήλων για τους οποίους έχει αναγνωριστεί βαθμολογικά η προϋπηρεσία εκτός Δημοσίου σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο ΠΔ 69/2016.

 Ο ερωτών / αιτών Βουλευτής

Στέφανος Παραστατίδης