Γράφει ο Ανδρέας Κεσίδης
Με τίτλο αίτια και αφορμές του πελοποννησιακού πολέμου ο Θουκυδίδης ξεκινάει την ιστορία του και με αφορμή τις αλλαγές του νομοσχεδίου για την τοπική αυτοδιοίκηση, σκέψεις ποικιλόμορφες ρέουν από τον νου καθενός που προβληματίζεται για τα αίτια που εν έτη 2019, Ελλάδα και ανθρωπότητα αναζητούν νόμους για να αντιμετωπίσουν προβλήματα που η «δημοκρατία» παράγει.
Η δημοκρατία που 2500 χρόνια μετά την «εφεύρεσή της» εξακολουθεί να προβληματίζει για το τι και ποια πραγματικά είναι.
Στον τόπο που γεννήθηκε τα πράγματα ήταν σχετικά απλά. Οι Αθηναίοι πολίτες έπαιρναν μέρος στη διακυβέρνηση της πόλης - κράτους. Συμμετείχαν στην Εκκλησία του Δήμου, όπου διατύπωναν την άποψή τους και ψήφιζαν αυτή που θεωρούσαν πιο σωστή (άμεση ψηφοφορία).
Σήμερα όμως οι αποφάσεις λαμβάνονται μέσω αντιπροσώπων (βουλευτές-δημοτικοί και νομαρχιακοί σύμβουλοι) που υποτίθεται ότι στηρίζουν τα συμφέροντα ημών και υμών που άλλοι μας λένε λαό, άλλοι μάζα και …σε προεκλογικές περιόδους μας λένε πολίτες για ευνόητους λόγους.
Δι’ αντιπροσώπων λοιπόν η δημοκρατία και το πρώτο ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί πριν από κάθε άλλο προβληματισμό είναι κατά πόσο αντιπροσώπευση και δημοκρατία είναι όροι συμβατοί.
Κατά την ταπεινή γνώμη της μετριότητας του γράφοντος το υπάρχον σύστημα είναι μια εκλεπτυσμένη μορφή ολιγαρχίας και σε καμιά περίπτωση δημοκρατία καθώς το αντιπροσωπευτικό σύστημα μπορεί μόνο να αντιπροσωπεύσει συμφέροντα και όχι θελήσεις και είναι απολύτως συμβατό με το σημερινό θεσμικό πλαίσιο όπου στην πράξη δεν υπάρχουν ούτε πολίτες ούτε κοινωνία παρά μόνο άτομα και ομάδες συμφερόντων.
Παρατηρώντας τους δήμους, όπου επίσης «δι’ αντιπροσώπων» υποτίθεται ότι εκφράζεται η βούληση των πολιτών, ακόμα και ο πλέον καλόβουλος υποστηρικτής του συστήματος, διαπιστώνει ότι το σημερινό πολιτικό σύστημα βρίσκεται σε κρίση γιατί στο οξύμωρο σχήμα που ονομάστηκε αντιπροσωπευτική «δημοκρατία» και εισήχθη στην πολιτική ζωή δεν αποφασίζουν όλοι οι άνθρωποι άμεσα και συλλογικά για κάθε θέμα της κοινωνικής ζωής αλλά μέσω αντιπροσώπων δηλαδή με ότι αυτοί υπηρετούν.
Το νομοσχέδιο του ΣΥΡΙΖΑ για την τοπική αυτοδιοίκηση δεν έκανε τίποτε άλλο από το να συντηρεί όχι απλά την ψευτοδημοκρατία, αλλά και το κόμμα καθώς σε όλους είναι γνωστό ότι Τσίπρας και ΣΥΡΙΖΑ δεν κατάφεραν αυτό που κατάφερε το ΠΑΣΟΚ του Ανδρέα Παπανδρέου, να «καταλάβουν το κράτος» όπως ειπώθηκε και έχουν ερείσματα στην κοινωνία.
Στην αναμπουμπούλα ο λύκος χαίρεται λέει η λαϊκή ρήση και δημιουργία αναμπουμπούλας ήταν η πρόθεση του νομοσχεδίου πράγμα που επαληθεύεται και από αυτά που συνέβησαν στον δήμο μας μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής αλλά και μετέπειτα, τα οποία επιεικώς μπορούσαν να χαρακτηριστούν γελοία.
Τυχάρπαστοι έβγαλαν σεργιάνι την ψήφο του λαού αναζητώντας μια θέση στον Ήλιο. Απαιτούσαν ότι μπορεί να φανταστεί ο «καθείς» και η «καθούσα» αδιαφορώντας, καθ’ ελάχιστο, εάν απαξίωναν τον ίδιο τον θεσμό.
Η ψήφος μας στο σφυρί με διαπραγμάτευση κάθε είδους, για μία αντιδημαρχία ως ναυαρχίδα των απαιτήσεων, ανθρωπάκια αναζητούσαν προσωπικότητα.
Το νέο νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από την ΝΔ μετά τις εκλογές του Ιουλίου φέρνει ρυθμίσεις που διασφαλίζουν την κυβερνησιμότητα δήμων και Περιφερειών.
Συγκεκριμένα δίνει τη δυνατότητα σε δύο ή περισσότερες δημοτικές ή περιφερειακές παρατάξεις να συμπράξουν, υπό την προϋπόθεση ότι μια από αυτές είναι η παράταξη του δημάρχου ή του περιφερειάρχη αντίστοιχα. Η νέα παράταξη θα λειτουργεί ως ενιαία και λογίζεται ως η παράταξη με την οποία έχει εκλεγεί ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης για να καταστεί εφικτή η συγκρότηση των συλλογικών οργάνων, διατηρώντας ταυτόχρονα την αυτοτέλεια κάθε μιας από αυτές.
Ορίζεται, επίσης, ότι η πλειοψηφία των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής προέρχεται από τον συνδυασμό με τον οποίο εξελέγη ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης, ενώ εισάγονται ρυθμίσεις ώστε να διασφαλιστεί ότι από τον συνδυασμό του δημάρχου ή του περιφερειάρχη θα προέρχεται η πλειοψηφία των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων των δήμων και των Περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης.
Οι ρυθμίσεις κρίθηκαν αναγκαίες για να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα στους 231 δήμους και στις επτά Περιφέρειες, όπου λόγω της απλής αναλογικής των τελευταίων αυτοδιοικητικών εκλογών, οι εκλεγμένοι δήμαρχοι και περιφερειάρχες δεν διαθέτουν την πλειοψηφία στα δημοτικά - περιφερειακά συμβούλια, καθώς δεν εξασφάλισαν από την Α' Κυριακή τουλάχιστον 50%.
Εισάγεται νέα διαδικασία ψήφισης του προϋπολογισμού των δήμων και των Περιφερειών, καθώς και του τεχνικού προγράμματος, του επιχειρησιακού προγράμματος, του προγράμματος αξιοποίησης της περιουσίας και του ορισμού φόρων, τελών και εισφορών. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις οι αντιπολιτευόμενες παρατάξεις μπορούν να καταθέσουν εναλλακτικές προτάσεις, οι οποίες συζητούνται και ψηφίζονται παράλληλα με την πρόταση του δημάρχου ή του περιφερειάρχη και εγκρίνεται η πρόταση που συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου.
Σειρά από αρμοδιότητες των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων μεταφέρονται στην Οικονομική Επιτροπή προς άμεση λήψη αποφάσεων. Στην αιτιολογική έκθεση αναφέρεται ότι η μεταφορά κρίνεται σκόπιμη γιατί συμβάλλει αποφασιστικά στην εύρυθμη λειτουργία των δήμων και των Περιφερειών, στην ταχύτητα λήψης αποφάσεων και εξασφαλίζει παράλληλα πως τα συμβούλια θα ασχολούνται με θέματα μείζονος σημασίας για τη διοίκηση των δήμων και των Περιφερειών.
Μειώνεται η θητεία των αντιπεριφερειαρχών και των αντιδημάρχων σε ένα έτος, ενώ δίνεται η δυνατότητα αιτιολογημένης αντικατάστασής τους μετά την πάροδο έξι μηνών από τον ορισμό τους.
Παρά τα κενά που υπάρχουν στο νέο νόμο και …τα ζητήματα αντισυνταγματικότητας που μπορεί να εγερθούν, είναι εμφανής η πρόθεση του νομοθέτη να περιορίσει τον ρόλο των …καλαμοκαβαλάρηδων και ήταν απόλυτα έντιμη η στάση του νεοεκλεγέντος δημάρχου να μην υποκύψει, ειδικά προεκλογικά, σε εκβιασμούς νάνων οι οποίοι κάθε άλλο παρά για την τοπική αυτοδιοίκηση ενδιαφέρονται.
Το πώς θα λειτουργήσει το σύστημα θα φανεί στην πορεία. Στην πορεία επίσης θα φανούν αυτοί που έχουν την αρετή και την τόλμη να λειτουργήσουν τιμώντας τον θεσμικό τους ρόλο και αυτοί για τους οποίους "εμού θανόντος γαία πυρί μιχθήτω", φράση που υποδηλώνει την απόλυτη αδιαφορία για τις συνέπειες των πράξεών μας.
Η δημοκρατία που 2500 χρόνια μετά την «εφεύρεσή της» εξακολουθεί να προβληματίζει για το τι και ποια πραγματικά είναι.
Στον τόπο που γεννήθηκε τα πράγματα ήταν σχετικά απλά. Οι Αθηναίοι πολίτες έπαιρναν μέρος στη διακυβέρνηση της πόλης - κράτους. Συμμετείχαν στην Εκκλησία του Δήμου, όπου διατύπωναν την άποψή τους και ψήφιζαν αυτή που θεωρούσαν πιο σωστή (άμεση ψηφοφορία).
Σήμερα όμως οι αποφάσεις λαμβάνονται μέσω αντιπροσώπων (βουλευτές-δημοτικοί και νομαρχιακοί σύμβουλοι) που υποτίθεται ότι στηρίζουν τα συμφέροντα ημών και υμών που άλλοι μας λένε λαό, άλλοι μάζα και …σε προεκλογικές περιόδους μας λένε πολίτες για ευνόητους λόγους.
Δι’ αντιπροσώπων λοιπόν η δημοκρατία και το πρώτο ερώτημα που πρέπει να απαντηθεί πριν από κάθε άλλο προβληματισμό είναι κατά πόσο αντιπροσώπευση και δημοκρατία είναι όροι συμβατοί.
Κατά την ταπεινή γνώμη της μετριότητας του γράφοντος το υπάρχον σύστημα είναι μια εκλεπτυσμένη μορφή ολιγαρχίας και σε καμιά περίπτωση δημοκρατία καθώς το αντιπροσωπευτικό σύστημα μπορεί μόνο να αντιπροσωπεύσει συμφέροντα και όχι θελήσεις και είναι απολύτως συμβατό με το σημερινό θεσμικό πλαίσιο όπου στην πράξη δεν υπάρχουν ούτε πολίτες ούτε κοινωνία παρά μόνο άτομα και ομάδες συμφερόντων.
Παρατηρώντας τους δήμους, όπου επίσης «δι’ αντιπροσώπων» υποτίθεται ότι εκφράζεται η βούληση των πολιτών, ακόμα και ο πλέον καλόβουλος υποστηρικτής του συστήματος, διαπιστώνει ότι το σημερινό πολιτικό σύστημα βρίσκεται σε κρίση γιατί στο οξύμωρο σχήμα που ονομάστηκε αντιπροσωπευτική «δημοκρατία» και εισήχθη στην πολιτική ζωή δεν αποφασίζουν όλοι οι άνθρωποι άμεσα και συλλογικά για κάθε θέμα της κοινωνικής ζωής αλλά μέσω αντιπροσώπων δηλαδή με ότι αυτοί υπηρετούν.
Το νομοσχέδιο του ΣΥΡΙΖΑ για την τοπική αυτοδιοίκηση δεν έκανε τίποτε άλλο από το να συντηρεί όχι απλά την ψευτοδημοκρατία, αλλά και το κόμμα καθώς σε όλους είναι γνωστό ότι Τσίπρας και ΣΥΡΙΖΑ δεν κατάφεραν αυτό που κατάφερε το ΠΑΣΟΚ του Ανδρέα Παπανδρέου, να «καταλάβουν το κράτος» όπως ειπώθηκε και έχουν ερείσματα στην κοινωνία.
Στην αναμπουμπούλα ο λύκος χαίρεται λέει η λαϊκή ρήση και δημιουργία αναμπουμπούλας ήταν η πρόθεση του νομοσχεδίου πράγμα που επαληθεύεται και από αυτά που συνέβησαν στον δήμο μας μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής αλλά και μετέπειτα, τα οποία επιεικώς μπορούσαν να χαρακτηριστούν γελοία.
Τυχάρπαστοι έβγαλαν σεργιάνι την ψήφο του λαού αναζητώντας μια θέση στον Ήλιο. Απαιτούσαν ότι μπορεί να φανταστεί ο «καθείς» και η «καθούσα» αδιαφορώντας, καθ’ ελάχιστο, εάν απαξίωναν τον ίδιο τον θεσμό.
Η ψήφος μας στο σφυρί με διαπραγμάτευση κάθε είδους, για μία αντιδημαρχία ως ναυαρχίδα των απαιτήσεων, ανθρωπάκια αναζητούσαν προσωπικότητα.
Το νέο νομοσχέδιο που ψηφίστηκε από την ΝΔ μετά τις εκλογές του Ιουλίου φέρνει ρυθμίσεις που διασφαλίζουν την κυβερνησιμότητα δήμων και Περιφερειών.
Συγκεκριμένα δίνει τη δυνατότητα σε δύο ή περισσότερες δημοτικές ή περιφερειακές παρατάξεις να συμπράξουν, υπό την προϋπόθεση ότι μια από αυτές είναι η παράταξη του δημάρχου ή του περιφερειάρχη αντίστοιχα. Η νέα παράταξη θα λειτουργεί ως ενιαία και λογίζεται ως η παράταξη με την οποία έχει εκλεγεί ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης για να καταστεί εφικτή η συγκρότηση των συλλογικών οργάνων, διατηρώντας ταυτόχρονα την αυτοτέλεια κάθε μιας από αυτές.
Ορίζεται, επίσης, ότι η πλειοψηφία των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής προέρχεται από τον συνδυασμό με τον οποίο εξελέγη ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης, ενώ εισάγονται ρυθμίσεις ώστε να διασφαλιστεί ότι από τον συνδυασμό του δημάρχου ή του περιφερειάρχη θα προέρχεται η πλειοψηφία των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων των δήμων και των Περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης.
Οι ρυθμίσεις κρίθηκαν αναγκαίες για να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα στους 231 δήμους και στις επτά Περιφέρειες, όπου λόγω της απλής αναλογικής των τελευταίων αυτοδιοικητικών εκλογών, οι εκλεγμένοι δήμαρχοι και περιφερειάρχες δεν διαθέτουν την πλειοψηφία στα δημοτικά - περιφερειακά συμβούλια, καθώς δεν εξασφάλισαν από την Α' Κυριακή τουλάχιστον 50%.
Εισάγεται νέα διαδικασία ψήφισης του προϋπολογισμού των δήμων και των Περιφερειών, καθώς και του τεχνικού προγράμματος, του επιχειρησιακού προγράμματος, του προγράμματος αξιοποίησης της περιουσίας και του ορισμού φόρων, τελών και εισφορών. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις οι αντιπολιτευόμενες παρατάξεις μπορούν να καταθέσουν εναλλακτικές προτάσεις, οι οποίες συζητούνται και ψηφίζονται παράλληλα με την πρόταση του δημάρχου ή του περιφερειάρχη και εγκρίνεται η πρόταση που συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου.
Σειρά από αρμοδιότητες των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων μεταφέρονται στην Οικονομική Επιτροπή προς άμεση λήψη αποφάσεων. Στην αιτιολογική έκθεση αναφέρεται ότι η μεταφορά κρίνεται σκόπιμη γιατί συμβάλλει αποφασιστικά στην εύρυθμη λειτουργία των δήμων και των Περιφερειών, στην ταχύτητα λήψης αποφάσεων και εξασφαλίζει παράλληλα πως τα συμβούλια θα ασχολούνται με θέματα μείζονος σημασίας για τη διοίκηση των δήμων και των Περιφερειών.
Μειώνεται η θητεία των αντιπεριφερειαρχών και των αντιδημάρχων σε ένα έτος, ενώ δίνεται η δυνατότητα αιτιολογημένης αντικατάστασής τους μετά την πάροδο έξι μηνών από τον ορισμό τους.
Παρά τα κενά που υπάρχουν στο νέο νόμο και …τα ζητήματα αντισυνταγματικότητας που μπορεί να εγερθούν, είναι εμφανής η πρόθεση του νομοθέτη να περιορίσει τον ρόλο των …καλαμοκαβαλάρηδων και ήταν απόλυτα έντιμη η στάση του νεοεκλεγέντος δημάρχου να μην υποκύψει, ειδικά προεκλογικά, σε εκβιασμούς νάνων οι οποίοι κάθε άλλο παρά για την τοπική αυτοδιοίκηση ενδιαφέρονται.
Το πώς θα λειτουργήσει το σύστημα θα φανεί στην πορεία. Στην πορεία επίσης θα φανούν αυτοί που έχουν την αρετή και την τόλμη να λειτουργήσουν τιμώντας τον θεσμικό τους ρόλο και αυτοί για τους οποίους "εμού θανόντος γαία πυρί μιχθήτω", φράση που υποδηλώνει την απόλυτη αδιαφορία για τις συνέπειες των πράξεών μας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Η Γνώμη Κιλκίς- Παιονίας διευκρινίζει στους αναγνώστες της ότι θεωρεί αυτονόητο το δικαίωμα του σχολιασμού και της κριτικής έκφρασης, όταν αυτό φυσικά δεν στοχεύει στην απαξίωση, στην ύβρη και στην προσβολή ατόμων και θεσμών.
Το αναγνωστικό κοινό θα πρέπει να γνωρίζει ότι η Γνώμη, επιδιώκοντας μια υγιή και αμφίδρομη επικοινωνία, δεν δημοσιεύει ανυπόγραφα σχόλια, αλλά ούτε και σχόλια ρατσιστικού, προσβλητικού και υβριστικού περιεχομένου.
Τα ενυπόγραφα άρθρα τέλος, εκφράζουν το συντάκτη τους και δε συμπίπτουν κατ' ανάγκην με την άποψη της εφημερίδας.